关于印发《2011年国家体育总局

反腐倡廉建设任务分工意见》的通知

各厅、司、局，各直属单位：

现将《2011年国家体育总局反腐倡廉建设任务分工意见》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

                      二〇一一年四月三十日

2011年国家体育总局反腐倡廉建设

任务分工意见

为深入贯彻落实第十七届中央纪委第六次全会精神，加强惩治和预防腐败体系建设，扎实做好总局系统反腐倡廉各项工作，按照《国家体育总局党风廉政建设责任制实施办法》的要求和总局党组关于党风廉政建设和反腐败工作部署，现对2011年总局系统反腐倡廉建设任务提出如下分工意见。

总局党组书记、局长对总局系统党风廉政建设和反腐败工作负总责，为第一责任人。党组其他成员根据工作分工，对分管单位的党风廉政建设和反腐败工作负直接领导责任，对联系单位的党风廉政建设和反腐败工作负监督检查责任。机关各厅司局、各直属单位“一把手”是本部门、本单位党风廉政建设和反腐败工作第一责任人，领导班子其他成员根据职责分工，对职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作负直接领导责任。纪检组、监察局和直属机关纪委按照职责要求，协助总局党组做好党风廉政建设和反腐败工作的组织协调、监督检查。总局机关各厅、司、局要按照反腐倡廉工作任务分工的要求，制定落实方案，完成好分解的各项任务，各直属单位要紧密结合实际，制定贯彻落实的具体措施，并按照责任制的要求，明确任务分工，推动反腐倡廉工作深入开展。

一、着力抓好三方面长期性、基础性工作

（一）严明党的政治纪律，加强监督检查，确保中央重大决策部署、总局重要决议决定的贯彻落实

1. 深入学习贯彻党的十七届五中全会精神，全面贯彻中央关于加强党的作风建设和反腐倡廉建设的新部署、新要求，紧紧围绕科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，加强对贯彻五中全会精神、推进体育事业改革发展、落实体育事业“十二五”规划、服务备战伦敦奥运会等重点工作加强监督检查，确保中央重大决策部署、总局重要决议决定落到实处（于再清同志负责，直属机关党委牵头，办公厅、政策法规司、群众体育司、竞技体育司、青少年体育司、体育经济司、人事司、对外联络司、科教司、宣传司、监察局、直属机关纪委、离退休干部局配合）。

2. 严明党的政治纪律，教育引导党员干部增强党性意识、宗旨意识、执政意识、大局意识、责任意识，坚定政治立场，增强政治敏锐性和政治鉴别力。加强对政治纪律执行情况的监督检查，确保党员干部在思想和行动上与党中央保持高度一致（于再清同志负责，直属机关党委牵头，办公厅、人事司、宣传司、监察局、直属机关纪委配合）。

（二）扎实推进党的作风建设

3. 认真组织开展理想信念教育和党性党风党纪教育，引导党员干部自觉讲党性、重品行、作表率（于再清同志负责，直属机关党委牵头，办公厅、人事司、宣传司、监察局、直属机关纪委配合）。

4. 以开展“四查四纠”教育整顿工作为重要抓手，继续推进以“反腐倡廉、奋发敬业”专题教育为主题和载体的创先争优活动，按照中央《关于在“创先争优”活动中开展党员公开承诺的通知》精神，逐级签订总局“四查四纠”教育整顿工作“公开承诺书”，认真抓好承诺的提出、公示、履行及评议等环节，切实保证承诺事项兑现、落实（于再清同志负责，直属机关党委牵头，办公厅、人事司、宣传司、监察局、直属机关纪委配合）。

（三）深入推进惩治和预防腐败体系建设，扎实做好反腐倡廉各项工作

5. 加大对贯彻落实总局党组《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》实施办法及任务分工情况的监督检查，整体推进惩防体系建设（吴齐同志负责，纪检组、监察局、直属机关纪委牵头，办公厅、政策法规司、群众体育司、竞技体育司、青少年体育司、体育经济司、人事司、对外联络司、科教司、宣传司、直属机关党委、离退休干部局配合）。

6. 贯彻落实《国家体育总局工作规则》，严格执行民主集中制，完善领导班子议事决策规则和工作程序，确保科学决策、民主决策、依法决策（杨树安同志负责，办公厅、人事司牵头，直属机关党委、监察局、直属机关纪委配合）。

7. 修订《国家体育总局党风廉政责任制实施办法》，构建总局反腐倡廉建设责任体系，将反腐倡廉各项责任落到实处（吴齐同志负责，纪检组、监察局、直属机关纪委牵头，办公厅、政策法规司、群众体育司、竞技体育司、青少年体育司、体育经济司、人事司、对外联络司、科教司、宣传司、直属机关党委、离退休干部局配合）。

二、着力抓好五方面重点、难点工作

（一）采取有效措施，加强对重点领域和关键环节的监管

8. 认真执行《中共国家体育总局党组巡视工作规定（试行）》，继续开展对直属单位巡视工作，增强巡视工作的针对性和实效性，加强对整改落实情况的监督检查（吴齐同志负责，纪检组、监察局、人事司、直属机关党委落实）。

9. 进一步加大对“一把手”的监督，切实做到“一把手”不直接分管人事、财务、物资采购、招投标、市场开发和下属企业。重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排和单位预算及大额度资金使用等问题，必须经集体讨论决定（杨树安同志负责，人事司牵头，体育经济司、监察局配合）。

10. 认真组织工作满意度测评，进一步细化测评内容，强化结果运用，拓宽对领导班子及其成员的监督渠道（吴齐同志负责，监察局牵头，人事司、直属机关党委配合）。

11. 加强对领导干部选拔任用情况的监督。坚决贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）》，坚持干部监督联席会议制度，进一步完善干部监督工作的措施和办法（杨树安同志负责，人事司牵头，直属机关党委、监察局、直属机关纪委配合）。

12. 严格专项经费的使用和管理，加强对体育彩票发行管理及彩票公益金、援疆援藏资金等惠民资金管理使用情况的监督检查（冯建中同志负责，体育经济司牵头，监察局配合）。

13. 切实抓好固定资产、赞助物资管理使用，依法开展体育资源经营创收和市场开发，加大对事业单位下属公司的监管（冯建中、晓敏同志负责，体育经济司牵头，办公厅、群众体育司、竞技体育司、青少年体育司、人事司、科教司、监察局配合）。

（二）坚持多措并举、拓宽监督渠道，切实纠正体育行业不正之风

14. 深入开展赛风赛纪和反兴奋剂专项治理工作，重点围绕第七届全国城市运动会，加大对虚假年龄、虚假身份、幕后交易、使用兴奋剂等群众反映强烈问题的治理力度，切实纠正体育行业不正之风（段世杰、肖天、蔡振华、吴齐同志负责，竞技体育司、科教司牵头，办公厅、群众体育司、青少年体育司、宣传司、监察局配合）。

15. 加强对第十三届全国运动会和第八届全国城市运动会申办工作的监督检查，明确纪律要求，防止拉票行为，确保全运会和城运会申办的公平公正（肖天同志负责，竞技体育司牵头，办公厅、监察局配合）。

16. 加强对伦敦奥运会选拔工作的监督检查，督促完善选拔程序和办法，接受来信来访，听取意见建议，强化监督检查，保证选拔工作规范有序（段世杰、肖天、蔡振华同志负责，竞技体育司牵头，监察局配合）。

17. 进一步拓宽监督渠道，面向社会聘请体育行风监督员，加强社会监督和群众监督，构建加强监督防范的长效机制，努力从源头上消除不良赛风赛纪和兴奋剂问题滋生的土壤和条件（吴齐同志负责，监察局牵头，办公厅、政策法规司、竞技体育司、人事司、科教司配合）。

（三）认真受理信访举报，切实加大案件查处力度

18. 进一步加大查办案件工作力度，坚持依纪依法办案，着力查处发生在领导干部中滥用职权、贪污受贿、腐化堕落、失职渎职的案件，严肃查处重点领域和关键岗位发生的腐败案件（吴齐同志负责，纪检组、监察局、直属机关纪委落实）。

19. 认真受理信访举报，坚持处理信访举报的基本原则、程序和方法，建立各直属单位纪委和纪检组监察局、直属机关纪委的联系沟通机制，加大对信访举报的分析排查力度，切实做到“件件有着落，事事有结果”（吴齐同志负责，纪检组、监察局、直属机关纪委牵头，办公厅配合）。

20. 充分发挥查办案件的教育警示和治本功能，在总局系统组织足球案件警示教育巡回展，以案为鉴，警钟长鸣，使查办案件工作取得良好的政治效果、社会效果和法纪效果（吴齐同志负责，纪检组、监察局、直属机关纪委落实）。

（四）进一步加强制度建设，认真落实党风廉政建设责任制

21. 加强制度建设，督促各单位针对容易滋生腐败问题的重点领域和关键环节及时完善各项制度规定，健全内控机制，构筑制度防线，建立重要制度执行责任制，切实解决制度执行不力的问题（杨树安、肖天同志负责，办公厅、政策法规司牵头，监察局配合）。

22. 积极推进政务公开，认真贯彻落实《政府信息公开条例》，保证人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权（杨树安同志负责，办公厅牵头，政策法规司、群众体育司、竞技体育司、青少年体育司、体育经济司、人事司、对外联络司、科教司、宣传司、直属机关党委、监察局、直属机关纪委、离退休干部局配合）。

23. 进一步完善干部教育管理制度，将廉洁从政教育作为党校和干部培训的重要内容，贯穿于领导干部的培养、选拔、管理、使用等各环节（杨树安同志负责，人事司牵头，直属机关党委、监察局、直属机关纪委配合）。

24. 完善财务管理制度，严格执行“收支两条线”，强化单位预算管理，推进网上财务管理信息系统，建立重大开支预警机制，确保资金管理使用安全（冯建中同志负责，体育经济司牵头，监察局配合）。

（五）开展教育整顿、规范从业人员行为，着力解决群众关心的实际问题

25. 深入开展反腐倡廉教育，结合实际开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育，筑牢党员领导干部拒腐防变的思想道德防线（吴齐同志负责，纪检组、监察局、直属机关纪委牵头，人事司、宣传司、直属机关党委配合）。

26. 认真开展“四查四纠”活动，全面部署，明确要求，严肃查纠，认真整改，切实抓好行业作风建设和队伍建设（于再清、吴齐同志负责，直属机关党委、监察局、直属机关纪委牵头，办公厅、政策法规司、群众体育司、竞技体育司、青少年体育司、体育经济司、人事司、对外联络司、科教司、宣传司、离退休干部局配合）。

27.严格执行 “六个严禁”，切实做到法出即随、令行禁止，对违反规定的坚决予以严肃处理，以铁的纪律维护规章制度的严肃性和中国体育的良好形象（吴齐同志负责，纪检组、监察局、直属机关纪委牵头，办公厅、政策法规司、群众体育司、竞技体育司、青少年体育司、体育经济司、人事司、对外联络司、科教司、宣传司、直属机关党委、离退休干部局配合）。

28. 巩固足球中心集中教育整顿成果，对足球中心进行回访检查，督促检查集中教育整顿整改措施的落实，促使整顿成果深化并持续发挥作用（吴齐同志负责，人事司、直属机关党委、监察局落实）。

三、着力抓好六个方面的专项工作

（一）认真落实《廉政准则》，着力解决党员领导干部廉洁自律方面的突出问题

29. 全面落实《关于领导干部报告个人有关事项的规定》和《关于对配偶子女均已移居国（境）外的国家工作人员加强管理的暂行规定》，切实做到认真如实填报，加强对领导干部的管理监督（杨树安同志负责，人事司牵头，监察局、直属机关纪委配合）。

30. 继续开展领导干部违反规定收受现金、有价证券、支付凭证专项清理工作，严禁领导干部以任何名义接受管理和服务对象以及其他与行使职权有关的单位或个人的礼金、有价证券和支付凭证（吴齐同志负责，纪检组、监察局、直属机关纪委落实）。

（二）继续加大厉行节约、制止奢侈浪费工作力度

31. 严格控制因公出国（境）团组数、人数和经费支出，完善因公出国（境）管理制度，严禁借考察、工作名义用公款出国（境）旅游，建立健全禁止公款出国（境）旅游长效机制，防止违纪违规问题发生（于再清同志负责，对外联络司牵头，体育经济司、人事司、直属机关党委、监察局配合）。

32. 加大厉行节约、制止奢侈浪费工作力度，认真执行公务接待管理规定，严格控制接待经费，逐步推进公务卡制度（杨树安同志负责，办公厅、体育经济司牵头，监察局配合）。

（三）深化“小金库”专项治理

33. 巩固“小金库”专项治理工作成果，加强对各单位整改落实情况的监督检查，努力构建防治“小金库”的长效机制（冯建中同志负责，体育经济司牵头，监察局、直属机关纪委配合）。

（四）开展公务用车问题专项治理

34. 认真落实《党政机关和领导干部公务用车配备使用管理办法》，推进公务用车制度改革，开展公务用车专项治理，重点纠正超编超标配备公务用车和违规换车、借车以及公车私用等问题。制定公务用车规定，规范公车管理（杨树安同志负责，办公厅牵头，体育经济司、人事司、监察局配合）。

（五）开展庆典、研讨会、论坛过多过滥问题专项治理

35. 严格控制各种庆典、研讨会、论坛等活动，严格审批程序，加强经费监管，规范干部行为（杨树安同志负责，办公厅牵头，体育经济司、人事司、监察局配合）。

（六）深化工程建设领域突出问题专项治理

36. 认真落实《关于解决当前政府投资工程建设中带有普遍性问题的意见》，做好排查整改工作，严肃查处领导干部违规插手工程建设，项目违规审批以及规避招标、虚假招标、转包、违法分包等问题。坚持对重大修缮、新建工程项目实施过程审计，加大监管力度（冯建中同志负责，体育经济司牵头，监察局配合）。